충남도 ‘소득유출 막아라’ 대작전

생산·주거에 교육·문화 연계 ‘상생산업단지’ 조성

당진·아산·내포 신도시 등
‘정주환경 만들기’ 팔걷어

충남도가 기존의 산업단지와 달리 생산·주거·교육·의료·문화를 연계해 전반적인 삶의 질 향상을 꾀하는 ‘3세대 산업단지’ 조성을 추진하기로 했다. 좀처럼 개선되지 않는 수도권 집중현상에 밀려 지역경제가 고전을 면치 못하는 상황에서 하나의 대안이 될 수 있을지 주목된다.

안희정 충남지사와 유병기 충남도의회 의장은 7일 충남도청에서 기자회견을 열어 “기업 유치 외에 실질적인 지역소득 증대를 위해 자치단체로는 전국 최초로 정주 여건과 산업단지 조성을 연계한 3세대 개념의 ‘충남 상생산업단지’를 추진하겠다”고 밝혔다. 1세대 산업단지는 서울 구로공단처럼 생산기능 위주이며, 2세대는 생산기능에 지원기능의 계획도시가 결합된 경남 창원이 대표적이다.

이날 충남도가 밝힌 계획을 보면, 상생산업단지는 계획 수립 단계부터 주거·복지·교육 등 정주대책을 검토·심의해 반영하고 기존의 산업단지는 7개 권역으로 나눠 정주환경 개선대책을 수립하기로 했다. 우선 도는 제조업 종사자의 75%, 대기업 종사자의 86%가 밀집한 아산 신도시와 당진시 송악읍, 도청 이전지역인 내포신도시를 중점관리 사업지역으로 선정해 주택·의료·문화 시설과 자율형 사립고, 마이스터고 등을 유치할 계획이다.

도는 원활한 사업 추진을 위해 전담팀을 꾸린 뒤 심의 기준을 새로 마련하고 민관협의회 운영 지원 조례도 4월께 제정하기로 했다. 또 기존 산업단지 내 삶의 질 개선사업에 3년간 36억원의 예산을 투입해 점차 상생산업단지로 유도한다는 방침이다.

하지만 충남도의 상황은 그리 녹록지 않다. 도내 지역내총생산(GRDP)의 2000~2009년 평균 성장률은 8.9%로 전국 1위지만 지역소득 유출 규모 또한 가장 높다.(그래픽 참조) 고속철도(KTX)와 수도권 전철 연장 등 교통여건이 좋아 천안·아산 등 충남산업의 핵인 북부권 산업단지 인력 다수가 수도권에 거주하면서 통근하는데다 기업이익도 대부분 본사가 있는 수도권으로 집중되기 때문이다. 박경 목원대 교수(디지털경제학)는 지난해 발표한 한 논문에서 “지역의 내발적 발전 노력과 국가 차원의 국토 균형발전 노력이 병행되어야만 소득 유출과 지역간 격차가 완화될 수 있을 것”이라고 분석했다.

전진식 기자 [e-mail]

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