제주 4·3사건, 노무현이 사과하고 문재인이 매듭지었다

12년전 노 대통령 추도사 “과거사 정리, 누굴 벌하자는 것 아니다”
바통 받은 문 대통령 “희생자 위해 국가차원의 보상과 배상 추진”

노무현 전 대통령과 문재인 대통령.

문재인 대통령이 3일 제주 4·3사건 70주년 추념식에 참석했다. 2006년 노무현 전 대통령이 추념식에 참석한 이후, 현직 대통령이 참석하는 건 12년 만이다. 문 대통령은 70돌을 맞은 제주 4·3 사건 추념사에서 “4·3의 완벽한 해결을 위해 흔들림 없이 나아갈 것을 약속한다. 더 이상 4·3의 진상규명과 명예회복이 중단되거나 후퇴되는 일은 없을 것”이라며 4·3의 완벽한 해결을 언급했다.

■ 2007년과 2018년…여전히 4·3을 보는 왜곡된 시선

제주 4·3 사건 진상규명 활동은 2000년 김대중 전 대통령 때 특별법 제정으로 시작됐다. 이후 2003년 조사 결과를 보고 받은 노무현 당시 대통령은 55년 만에 제주도민 400명이 참석한 자리에서 4·3 사건에 대해 공식 사과를 했다. 사건 발생 55년 만에 국가 권력의 잘못에 대해 대통령이 직접 국가 차원의 잘못을 사과한 것이었다. 노 전 대통령의 사과는 한국 현대사의 과거사 청산을 위한 획기적인 사건으로 평가됐다. (▶관련기사: 노무현 대통령의 4·3 사과 의미)

정부 차원의 공식 사과를 전한 노무현 대통령은 2007년 제주 4·3사건 위령제에도 참석했다. 그리고 이를 마지막으로 10여년 동안 현직 대통령의 추도식 참석은 없었다. 당시 노무현 대통령은 어떤 말을 남겼을까?

노 대통령은 과거사 정리의 중요성에 대해 강조했다. 당시 노 대통령은 “용서와 화해를 말하기 전에 억울하게 고통받은 분들의 상처를 치유하고 명예를 회복해 주어야 하며, 이것이 국가가 해야 할 최소한의 노력”이라며 “그랬을 때 국가 권력에 대한 신뢰도 확보되고 상생과 통합을 말할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 이어 노 대통령은 “아직도 과거사 정리 작업이 미래로 나아가는데 걸림돌이 된다고 생각하는 분들이 있는 것 같다”며 “과거사가 제대로 정리되지 않았기 때문에 갈등의 걸림돌을 넘어서지 못하고 있는 것”이라고 지적했다. 그는 또 “누구를 벌하고, 무엇을 빼앗자는 것이 아니다. 사실은 사실대로 분명히 밝히고 억울한 누명과 맺힌 한을 풀어주고 다시는 이런 일이 재발하지 않도록 다짐하자는 것”이라고 덧붙였다.

노무현 전 대통령이 2006년 4월3일 제주시 봉개동 4·3평화공원에서 열린 ‘제주 4·3 사건 희생자 위령제’에 참석해 희생자 유족들과 악수하고 있다. 청와대사진기자단

[2006년 4월 3일 노무현 대통령의 추도사 전문]

존경하는 국민 여러분, 제주도민과 4·3 유가족 여러분,

우리는 오늘, 58년 전 분단과 냉전이 불러온 불행한 역사 속에서 무고하게 희생당한 분들의 넋을 위로하기 위해 이 자리에 함께 모였습니다.

저는 먼저, 깊은 애도의 마음으로 4·3 영령들을 추모하며 삼가 명복을 빕니다. 오랜 세월 말로 다 할 수 없는 억울함을 가슴에 감추고 고통을 견디어 오신 유가족 여러분께 진심으로 위로의 말씀을 드립니다.

아울러 무력충돌과 진압 과정에서 국가권력이 불법하게 행사 되었던 잘못에 대해서 제주도민 여러분께 다시 한번 사과드립니다.

제주도민과 유가족 여러분,

2년 반 전, 저는 4·3사건 진상조사 결과 보고를 받고, 대통령으로서 국가를 대표하여 여러분께 사과를 드린 바 있습니다. 그때 여러분이 보내주신 박수와 눈물을 저는 지금도 생생하게 기억하고 있습니다. 그리고 그것이 무엇을 의미하는지 늘 가슴에 새기고 있습니다.

정부는 그동안 희생자의 명예회복과 추모사업 등에 많은 노력을 기울여 왔습니다. 지난달에도 2,800여명을 4·3 희생자로 추가 인정했고, 이곳 4·3평화공원 조성을 적극 지원하고 있습니다. 유해와 유적지를 발굴하는 일도 지속적으로 지원해 나갈 것입니다.

이제 4·3사건위원회가 건의한 정부의 사과와 명예회복, 추모사업 등은 나름대로 상당한 진전이 이뤄진 것 같습니다. 아직도 아쉬운 부분이 적지 않을 것입니다만, 이에 대해서는 국민적인 공감대를 넓혀가면서 가능한 일 하나하나를 점진적으로 풀어나가야 할 것이라고 생각합니다.

앞으로도 평화와 인권의 소중함을 일깨워준 4·3사건을 제대로 알리고, 무고한 희생이 헛되지 않도록 최선을 다해 나가겠습니다.

국민 여러분,

자랑스런 역사이든 부끄러운 역사이든, 역사는 있는 그대로 밝히고 정리해 나가야 합니다. 특히 국가권력에 의해 저질러진 잘못은 반드시 정리하고 넘어가야 합니다.

국가권력은 어떠한 경우에도 합법적으로 행사되어야 하고, 일탈에 대한 책임은 특별히 무겁게 다뤄져야 합니다. 또한 용서와 화해를 말하기 전에 억울하게 고통받은 분들의 상처를 치유하고 명예를 회복해 주어야 합니다. 이것은 국가가 해야 할 최소한의 도리이자 의무입니다. 그렇게 했을 때 국가권력에 대한 국민의 신뢰가 확보되고 그 위에서 우리 국민들이 함께 상생하고 통합할 수 있을 것입니다.

아직도 과거사 정리 작업이 미래로 나아가는 데 걸림돌이 된다고 생각하는 분들도 있는 것 같습니다. 그러나 저는 결코 그렇지 않다고 생각합니다. 과거사가 제대로 정리되지 않았기 때문에 갈등의 걸림돌을 지금껏 넘어서지 못했던 것입니다.

누구를 벌하고, 무엇을 빼앗자는 것은 결코 아닙니다. 사실은 사실대로 분명하게 밝히고, 억울한 누명과 맺힌 한을 풀어주고, 그리고 다시는 이런 일이 일어나지 않도록 함께 다짐하자는 것입니다. 그래야 진정한 용서와 화해를 통해서 우리 국민이 하나가 되는 길로 나아갈 수 있을 것입니다. 지난날의 역사를 하나하나 매듭지어갈 때, 그 매듭은 미래를 향해 내딛는 새로운 디딤돌이 될 수 있을 것입니다.

제주도민 여러분,

제주도는 대한민국의 보배입니다. 우리 국민은 물론 세계인이 사랑하는 평화의 섬, 번영의 섬으로 힘차게 도약하고 있습니다.

저는 제주도가 반드시 해낼 것이라고 믿습니다. 도민 여러분은 폐허를 딛고 아름다운 섬을 재건해냈고, 그 어느 지역보다 높은 자치역량을 보여주고 계십니다. 주민 스스로 결의해서 항상 중앙정부가 기대하는 이상의 높은 성과를 이루어오셨습니다. 여러분이 앞장서 나아가는 만큼 정부도 열심히 성원하고 힘껏 밀어드리겠습니다.

함께 힘을 모아 풍요롭고 활력 넘치는 제주를 만들어 나갑시다. 이 평화의 섬을 통해 한국과 동북아의 평화, 나아가서는 세계의 평화가 이루어질 수 있도록 만들어 갑시다.

다시 한번 4·3 영령들을 추모하며, 영원한 안식을 빕니다.

그리고 저는 오늘 이 자리에서 이 행사를 지켜보면서 그 엄청난 고통과 분노가 시간이 흐르면서 돌이켜볼 수 있는 역사가 되고 또 그 역사의 마당에서 진행되는 공연을 보면서 앞으로 또 수십 년의 세월이 흐르면 이것이 제주도의 새로운 하나의 문화로서 자리잡고 그것이 우리 모든 국민들에게 이제는 분노와 불신과 증오가 아니라 사랑과 믿음, 그리고 화해를 가르쳐주는 그런 아주 중요한 상징물이 될 것이라는 그런 기대를 가지게 됐습니다. 함께 노력합시다. 감사합니다.

2006년 4월 3일

하지만 안타깝게도 10여년의 세월이 흘렀지만, 4·3을 왜곡하고자 하는 시선은 여전하다. 문 대통령 역시 오늘 추념사에서 “아직도 굴절된 이념의 눈으로 4·3을 바라보는 사람들이 있다. 우리 스스로 4·3을 직시하고 낡은 이념의 틀에 생각을 가두는 것에서 벗어나야 한다”며 이 같은 문제를 꼬집기도 했다. (▶관련기사: 노 대통령 제주4·3 위령제 첫 참석 “과거 국가 잘못” 사과)

문재인 대통령이 3일 오전 제주시 봉개동 4ㆍ3 평화공원에서 열린 제70주년 4ㆍ3희생자 추념식에서 추모사를 하고 있다. 사진 연합

■ 문재인 대통령, 국가차원의 배·보상 언급해 한 발 더 앞으로

노무현 대통령의 4·3 희생자 명예회복 강조 이후, 이명박-박근혜 보수 정권이 들어섰고 이후 명예회복을 위한 진전은 이뤄지지 않았다. 이명박·박근혜 전 대통령은 재임기간 중 열린 위령제나 국가추념일에 단 한 차례도 참석하지 않았다. 2014년 4·3 희생자 추념일이 국가기념일로 지정됐음에도 박근혜 전 대통령은 추념식에 참석하지 않았고, 사실상 4·3사건 해결을 위한 노력은 중단되다시피 했다.

12년의 세월이 흘러 문재인 대통령은 끊어졌던 실타래를 연결했다. 노무현 전 대통령의 사과에 이어 문 대통령은 희생자들을 위해 국가차원의 배상과 보상도 추친하겠다고 밝혔다. 문 대통령은 “유족과 생존 희생자들의 상처와 아픔을 치유하기 위해 정부 차원의 조치에 최선을 다하는 한편, 배·보상과 국가트라우마센터 건립 등 입법이 필요한 사항은 국회와 적극 협의하겠다”며 “4·3의 완전한 해결이야말로 제주도민과 국민 모두가 바라는 화해와 통합, 평화와 인권의 확고한 밑받침이 될 것”이라고 말했다.

[2018년 4월3일 문재인 대통령 4.3희생자 추념일 추념사]

4.3 생존 희생자와 유가족 여러분,

제주도민 여러분,

돌담 하나, 떨어진 동백꽃 한 송이,

통곡의 세월을 간직한 제주에서

“이 땅에 봄은 있느냐?”

여러분은 70년 동안 물었습니다.

저는 오늘 여러분께

제주의 봄을 알리고 싶습니다.

비극은 길었고,

바람만 불어도 눈물이 날 만큼 아픔은 깊었지만

유채꽃처럼 만발하게

제주의 봄은 피어날 것입니다.

여러분이 4.3을 잊지 않았고

여러분과 함께 아파한 분들이 있어,

오늘 우리는 침묵의 세월을 딛고

이렇게 모일 수 있었습니다.

혼신의 힘을 다해 4.3의 통한과 고통, 진실을 알려온

생존 희생자와 유가족, 제주도민들께

대통령으로서 깊은 위로와 감사의 말씀을 드립니다.

존경하는 제주도민 여러분, 국민 여러분,

70년 전 이곳 제주에서

무고한 양민들이 이념의 이름으로 희생당했습니다.

이념이란 것을 알지 못해도

도둑 없고, 거지 없고, 대문도 없이 함께 행복할 수 있었던

죄 없는 양민들이

영문도 모른 채 학살을 당했습니다.

1948년 11월 17일 제주도에 계엄령이 선포되고,

중산간 마을을 중심으로 ‘초토화 작전’이 전개되었습니다.

가족 중 한 사람이라도 없으면

‘도피자 가족’이라는 이유로 죽임을 당했습니다.

중산간 마을의 95% 이상이 불타 없어졌고,

마을 주민 전체가 학살당한 곳도 있습니다.

1947년부터 1954년까지

당시 제주 인구의 10분의1, 3만 명이 죽은 것으로 추정됩니다.

이념이 그은 삶과 죽음의 경계선은

학살터에만 있지 않았습니다.

한꺼번에 가족을 잃고도

‘폭도의 가족’이란 말을 듣지 않기 위해

숨죽이며 살아야 했습니다.

고통은 연좌제로 대물림되기도 했습니다.

군인이 되고, 공무원이 되어 나라를 위해 일하고자 하는

자식들의 열망을

제주의 부모들은 스스로 꺾어야만 했습니다.

4.3은 제주의 모든 곳에 서려있는 고통이었지만,

제주는 살아남기 위해 기억을 지워야만 하는 섬이 되었습니다.

그러나 말 못할 세월동안

제주도민들의 마음속에서 진실은 사라지지 않았습니다.

4.3을 역사의 자리에 바로 세우기 위한 눈물어린 노력도

끊이지 않았습니다.

1960년 4월 27일 관덕정 광장에서,

“잊어라, 가만히 있어라” 강요하는 불의한 권력에 맞서

제주의 청년학생들이 일어섰습니다.

제주의 중고등학생 1천500명이

3.15 부정선거 규탄과 함께 4.3의 진실을 외쳤습니다.

그해, 4월의 봄은 얼마 못가

5.16 군부세력에 의해 꺾였지만,

진실을 알리려는 용기는 사라지지 않았습니다.

수많은 4.3 단체들이

기억의 바깥에 있던 4.3을 끊임없이 불러냈습니다.

제주4.3연구소, 제주4.3도민연대, 제주민예총 등

많은 단체들이 4.3을 보듬었습니다.

4.3을 기억하는 일이 금기였고

이야기하는 것 자체가 불온시 되었던 시절,

4.3의 고통을 작품에 새겨 넣어

망각에서 우리를 일깨워준 분들도 있었습니다.

유신독재의 정점이던 1978년 발표한,

소설가 현기영의 ‘순이 삼촌’.

김석범 작가의 ‘까마귀의 죽음’과 ‘화산도’.

이산하 시인의 장편서사시 ‘한라산’.

3년간 50편의 ‘4.3연작’을 완성했던

강요배 화백의 ‘동백꽃 지다’.

4.3을 다룬 최초의 다큐멘터리 영화

조성봉 감독의 ‘레드헌트’.

오멸 감독의 영화 ‘지슬’.

임흥순 감독의 ‘비념’과 김동만 감독의 ‘다랑쉬굴의 슬픈 노래’.

故 김경률 감독의 ‘끝나지 않는 세월’.

가수 안치환의 노래 ‘잠들지 않는 남도’.

때로는 체포와 투옥으로 이어졌던 예술인들의 노력은

4.3이 단지 과거의 불행한 사건이 아니라

현재를 사는 우리들의 이야기임을

알려 주었습니다.

드디어 우리는 4.3의 진실을 기억하고 드러내는 일이

민주주의와 평화, 인권의 길을 열어가는 과정임을

알게 되었습니다.

제주도민과 함께 오래도록 4.3의 아픔을

기억하고 알려준 분들이 있었기에 4.3은 깨어났습니다.

국가폭력으로 말미암은 그 모든 고통과 노력에 대해

대통령으로서 다시 한 번 깊이 사과드리고,

또한 깊이 감사드립니다.

4.3 생존 희생자와 유가족 여러분,

국민 여러분,

민주주의의 승리가 진실로 가는 길을 열었습니다.

2000년, 김대중 정부는 4.3진상규명특별법을 제정하고,

4.3위원회를 만들었습니다.

노무현 대통령은 대통령으로서 처음으로

4.3에 대한 국가의 책임을 인정하고,

위령제에 참석해 희생자와 유족, 제주도민께 사과했습니다.

저는 오늘 그 토대 위에서

4.3의 완전한 해결을 향해

흔들림 없이 나아갈 것을 약속합니다.

더 이상 4.3의 진상규명과 명예회복이

중단되거나 후퇴하는 일은 없을 것입니다.

그와 함께,

4.3의 진실은 어떤 세력도 부정할 수 없는

분명한 역사의 사실로 자리를 잡았다는 것을 선언합니다.

국가권력이 가한 폭력의 진상을 제대로 밝혀

희생된 분들의 억울함을 풀고,

명예를 회복하도록 하겠습니다.

이를 위해 유해 발굴 사업도

아쉬움이 남지 않도록

끝까지 계속해나가겠습니다.

유족들과 생존희생자들의

상처와 아픔을 치유하기 위한

정부 차원의 조치에 최선을 다하는 한편,

배·보상과 국가트라우마센터 건립 등

입법이 필요한 사항은

국회와 적극 협의하겠습니다.

4.3의 완전한 해결이야말로

제주도민과 국민 모두가 바라는

화해와 통합, 평화와 인권의 확고한 밑받침이 될 것입니다.

제주도민 여러분, 국민 여러분,

지금 제주는 그 모든 아픔을 딛고

평화와 생명의 땅으로 부활하고 있습니다.

우리는 오늘, 4.3 영령들 앞에서

평화와 상생은 이념이 아닌,

오직 진실 위에서만 바로 설 수 있다는 사실을

다시 확인하고 있습니다.

좌와 우의 극렬한 대립이

참혹한 역사의 비극을 낳았지만

4.3 희생자들과 제주도민들은

이념이 만든 불신과 증오를 뛰어 넘어섰습니다.

고 오창기님은 4.3 당시 군경에게 총상을 입었지만,

한국전쟁이 발발하자 ‘해병대 3기’로 자원입대해

인천상륙작전에 참전했습니다.

아내와 부모, 장모와 처제를 모두 잃었던 고 김태생님은

애국의 혈서를 쓰고 군대에 지원했습니다.

4.3에서 ‘빨갱이’로 몰렸던 청년들이

죽음을 무릅쓰고 조국을 지켰습니다.

이념은 단지 학살을 정당화하는 명분에 불과했습니다.

제주도민들은 화해와 용서로

이념이 만든 비극을 이겨냈습니다.

제주 하귀리에는

호국영령비와 4.3희생자 위령비를 한자리에 모아

위령단을 만들었습니다.

“모두 희생자이기에 모두 용서한다는 뜻”으로 비를 세웠습니다.

2013년에는 가장 갈등이 컸던 4.3유족회와 제주경우회가

조건 없는 화해를 선언했습니다.

제주도민들이 시작한 화해의 손길은

이제 전 국민의 것이 되어야 합니다.

저는 오늘 이 자리에서 국민들께 호소하고 싶습니다.

아직도 4.3의 진실을 외면하는 사람들이 있습니다.

아직도 낡은 이념의 굴절된 눈으로

4.3을 바라보는 사람들이 있습니다.

아직도 대한민국엔 낡은 이념이 만들어낸

증오와 적대의 언어가 넘쳐납니다.

이제 우리는 아픈 역사를 직시할 수 있어야 합니다.

불행한 역사를 직시하는 것은

나라와 나라 사이에서만 필요한 일이 아닙니다.

우리 스스로도 4.3을 직시할 수 있어야 합니다.

낡은 이념의 틀에 생각을 가두는 것에서 벗어나야 합니다.

이제 대한민국은

정의로운 보수와 정의로운 진보가

‘정의’로 경쟁해야 하는 나라가 되어야 합니다.

공정한 보수와 공정한 진보가

‘공정’으로 평가받는 시대여야 합니다.

정의롭지 않고 공정하지 않다면, 보수든 진보든,

어떤 깃발이든 국민을 위한 것이 될 수 없을 것입니다.

삶의 모든 곳에서 이념이 드리웠던 적대의 그늘을 걷어내고

인간의 존엄함을 꽃피울 수 있도록 모두 함께 노력해 나갑시다.

그것이 오늘 제주의 오름들이 우리에게 들려주는 이야기입니다.

4.3 생존 희생자와 유가족 여러분,

국민 여러분,

4.3의 진상규명은 지역을 넘어

불행한 과거를 반성하고 인류의 보편가치를 되찾는 일입니다.

4.3의 명예회복은

화해와 상생, 평화와 인권으로 나가는

우리의 미래입니다.

제주는 깊은 상흔 속에서도

지난 70년간 평화와 인권의 가치를 외쳐왔습니다.

이제 그 가치는 한반도의 평화와 공존으로 이어지고,

인류 전체를 향한 평화의 메시지로 전해질 것입니다.

항구적인 평화와 인권을 향한 4.3의 열망은

결코 잠들지 않을 것입니다.

그것은 대통령인 제게 주어진

역사적인 책무이기도 합니다.

오늘의 추념식이

4.3영령들과 희생자들에게 위안이 되고,

우리 국민들에겐

새로운 역사의 출발점이 되길 기원합니다.

여러분,

“제주에 봄이 오고 있습니다.”

감사합니다.

2018년 4월 3일

대한민국 대통령 문 재 인

황춘화 기자 [e-mail]