표류하는 세월호 추모시설

안산추모협 1년간 의견 수렴…결국 입지 선정 못해
유가족·시민단체와 지역 주민 의견 팽팽히 맞서
사회적 합의 또는 포괄적 안산지원 대책 속 해결안 나와야
국무조정실 “지역 주민 공감대 이끌어내는 것” 중요

지난달 7일 416안산시민연대 소속 회원들이 안산시민 3만3095명이 서명한 416안전공원 건립을 위한 서명부를 안산시청에 전달하고 있다.

세월호 참사로 숨진 경기 안산 단원고 학생과 교사들을 추모할 4·16안전공원의 장소가 끝내 결정되지 못한 채 표류하고 있다. 추모시설 입지를 놓고 1년간 논의를 벌였으나 안산 지역 주민 이견이 팽팽히 맞서는 가운데 정부는 주민 공감대를 이끌어낼 방안을 고민 중이다.

세월호 추모시설의 조성과 장소 등을 논의해온 ‘세월호참사 안산시 추모사업협의회’(추모협)은 지난 30일 회의를 열어 추모시설인 416안전공원의 조성 방향 등을 결정했으나 장소 선정은 하지못했다며 “안산지역내 후보지 5곳 중 다수가 (세월호 참사 희생자 정부합동분향소가 있는) 화랑유원지 내 미조성 부지가 안전공원 부지로 적합다고 판단했으나 지역내 찬반의견과 추모협의 전원합의 의결을 충족하지 못했다”고 3일 밝혔다.

지난달 30일 화랑유원지 시민지킴이 소속 주민들이 안산시청 본관 앞에서 화랑유원지내 416안전공원 건립 반대 기자회견을 하고 있다.

지역 여론은 갈린다. 최근 ‘416안산시민연대’는 416안전공원 건립에 찬성하는 시민 3만3095명의 서명부를 안산시에 전달했다. 반면, ‘화랑유원지 시민지킴이’는 화랑유원지에 안전공원 건립을 반대하는 주민 3만7565명의 서명부를 시에 내는 등 양쪽은 팽팽히 맞서고 있다. 현재 세월호 희생자들은 안산 인근 8곳의 추모시설에 흩어져 있는 상태다. 화랑유원지 시민지킴이 김강민 공동대표는 “유가족 심정은 이해하지만 참사 발생 뒤 3년이 지난 데다 안산시 중심지인 화랑유원지 도로변에 추모공원을 하려는 것을 이해할 수 없다. 주민투표로 찬반을 정해 따르자”고 말했다.

세월호 추모공원과 기념관 건립 등은 ‘416세월호 참사 피해 구제및 지원 등을 위한 특별법’에 따른 것이다. 하지만 대구지하철참사의 경우 추모시설에 대한 지역 주민의 반대를 넘지 못해 3번의 장소 이전 끝에 대구 팔공산에 ‘시민안전테마파크’로 확정된 전례에 비추어 추모시설 건립에는 지역 주민들과의 소통이 가장 중요하다는 지적이 나온다.

이 때문에 지난해 8월 참사 희생자 단원고 2학년 학생들이 사용한 존치교실 이전을 중재한 한국종교인평화회의같은 중립적 기구에 맡겨 사회적 합의를 도출하자는 의견도 나온다. 당시 희생 학생의 유가족과 재학생 학부모사이 갈등이 빚어진 존치교실 문제가 반년 만에 합의된 바 있다. 한국종교인평화회의 관계자는 “아직 제의는 없었지만 유가족과 지역주민 모두가 고통받는 현실에서 중재 요청이 있다면 외면하기는 어려울 것”이라고 말했다. 이를 위해서는 주민과 유가족의 동의가 필요하다.

또 새 정부가 출범한 만큼 안산지역 전체 주민을 아우를 포괄적 해결책이 선행돼야 한다는 지적도 나온다. 문재인 대통령은 대통령 후보 시절 세월호 피해지역 경제 활성화 지원과 안산트라우마센터 건립 등 종합적인 피해 지원 대책을 약속한 바 있다.

위성태 416안산시민연대 사무국장은 “박근혜 정부에서는 세월호 피해지역 지원 약속을 했지만 제대로 된 게 하나도 없어 지역주민들의 피해의식이 더 크다. 안전공원을 화랑유원지에 건립하는 문제뿐 아니라 안산을 생명과 안전의 도시로 지정하고 이에 따른 정부의 실질적이고 다양한 지원과 대책 속에서 지역 주민과 소통도 이뤄져야 한다”고 말했다. 이에 대해 국무조정실 관계자는 “국가는 재원을, 사업시행은 지자체 소관이다. 그러나 입지 선정에 따른 주민 의견 수렴 등의 공감대 형성이 결렬된 만큼 다시 지역 주민 공감대를 이끌어낼 수 있도록 하겠다”고 말했다. 안산/홍용덕 기자 [e-mail]