생물다양성 협약안, 아프리카 반발 속 강행 통과

콩고민주공화국 등 선진국 지원 확대 요구
카메룬·우간다 등도 ‘사기’라며 반발

에바 바자이바 콩고민주공화국 환경부 장관이 제15차 생물다양성협약 당사국총회(COP15)에서 기자회견을 열고 있다. 그는 19일 채택된 협약안에 자국은 동의하지 않았다며 논의 절차가 제대로 지켜지지 않았다고 비판했다. 몬트리올/AFP 연합뉴스

제15차 생물다양성협약 당사국총회(COP15)가 19일(현지시각) 2030년까지 전세계 자연의 30%를 훼손으로부터 보호하는 내용 등의 생물다양성 협약안을 콩고민주공화국 등 일부 아프리카 국가들의 반대 속에 강행 통과시켜 오점을 남겼다.

캐나다 몬트리올에서 이날 끝난 제15차 생물다양성협약 당사국총회가 ‘쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크’를 채택했다고 ＜로이터＞ 통신 등이 보도했다. 이 협약안은 2030년까지 전세계 육지, 내수면, 해양 등 자연의 30%를 훼손으로부터 보호하는 한편 훼손된 자연의 30%를 복구하는 것을 핵심 목표로 삼았다. 이와 함께 전세계가 매년 2000억달러 규모의 생물다양성 보전 기금을 조성하고, 개도국들의 자연 보호를 지원하기 위해 2025년부터 매년 250억달러를 지원하기로 했다. 개도국 지원금은 2030년까지 300억달러로 증액되며, 이를 위해 유엔의 기존 생물다양성 지원 체제 내에 새로운 기금을 만들게 된다. 이런 지원 방안은 유럽연합(EU) 등 부자나라들과 개도국들의 의견 차이를 절충한 것이다.

하지만, 합의안 채택 과정에서 콩고민주공화국 등 일부 아프리카 국가들이 개도국 지원금 확대 등을 요구하며 반대하는 가운데 총회 의장인 황룬추 중국 생태환경부장이 협상 타결을 선언해 논란을 빚었다. 에베 바자이바 콩고민주공화국 환경부 장관은 “우리는 합의안을 받아들이지도, 동의하지도 않았다. 절차를 존중하지 않는 모습을 보게 돼 슬프다”라고 말했다. 콩고민주공화국은 세계에서 두번째로 넓은 열대우림을 보유한 국가다. 카메룬의 협상 대표는 이 합의가 ‘사기’라고 말했고, 우간다 대표는 ‘쿠데타’로 표현했다고 ＜가디언＞은 전했다.

이번 합의안은 법적 강제력이 없는 것이어서, 각국의 이행 의지가 중요한 변수로 꼽힌다. ＜로이터＞는 2010년에 채택된 ‘아이치 생물다양성 목표’ 20가지 중 단 한 건도 시한인 2020년을 넘기도록 달성되지 못했고, 20가지 목표를 모두 이룬 나라도 없다고 지적했다.

한편, 이날 채택된 합의안에는 생물다양성 보전에 있어서 원주민들의 기여도를 인정하고 그들의 권리를 보호해야 한다는 환경운동가 등의 주장이 대폭 반영돼 주목을 끌었다. 협약안은 “우리가 생물다양성 보전을 위해 제대로 된 행동을 하려면 원주민들이 이끄는 자연 보전 모델이 이 시대의 규범이 되어야 한다”고 밝히는 등 곳곳에서 원주민의 권리를 강조했다. ＜가디언＞은 브라질부터 필리핀까지 세계 곳곳에서 원주민들이 인권 탄압과 폭력 등에 시달린다며 활동가들은 원주민의 권리가 합의안에 반영된 것을 역사적 승리로 평가했다고 전했다.

신기섭 선임기자 [e-mail]